¿Por quiénes votarán los ecuatorianos?

OPCIÓN 1: "Cynthia Viteri, la candidata del Partido Social Cristiano (PSC), es una mujer muy inteligente, aficionada al boxeo y fiel seguidora del ex presidente León Febres Cordero." www.elsemanaldigital.com
Los asesinos quieren volver al poder; con un León (Febres Cordero) disfrazado de oveja-viteri.
OPCIÓN 2: "León -lelo polivoz- Roldós siempre será un banquelelo" ecuador.indymedia.org/es/2005/02/7898.shtml
Vuelve el eterno candidato (perdedor), esta vez vestido de naranja; será que le saca jugo a su alianza? Su binomio González mas previsor se lanza a la vice para ir directo a la presidencia cuando su partido le 'bote' al polivoz.
OPCIÓN 3:"Rafael Correa encandiló a la audiencia, por su don de gentes y su fotogenia, dando respuesta a las diversas inquietudes, preguntas y observaciones con naturalidad, desde su óptica de economista heterodoxo y navegante del humanismo." www.azogue.net
Parece que con tantas 'Miss'es y 'Model's que se ha hecho en el Ecuador, la pinta parece ser ahora ventaja en las elecciones. Mala suerte Loco (Abdalá), Borjita, Sixto; la época de los menos agraciados parece que pasa. Aunque el lelo y el Alvarito son los sobrevivientes. Será suficiente el 'look'. Será suficiente decir que nos vamos a la 'consulta', hasta ahora nadie ha dicho cómo. Y Viteri balacendoce en la 'neutralidad' sin decir nada, que no le digan sus asesores de mercadeo. Lelo preso por la ID y Correa sólo, sin diputados aunque lo voten lo botan

Viteri=Enlatado
Lelo=Momia
Correa=Economista (q a veces es peor q los dos anteriores)



NO ESTOY HACIENDO PROSELITISMO, SOLAMENTE ME QUIERO REIR DE NUESTROS GRANDES 'CANDIDOTES', QUE POR MALA SUERTE, AUNQUE SEA UNO DE ELLOS SERÁ NUESTRO PRESIDENTE, ESO SI AGUANTA. POR ESO TAMBIÉN HAY QUE VER CUÁL ES EL VICE, QUIEN DICE QUE NO ESTAMOS ELIGIENDO REALMENTE VICEPRESIDENTES.

PARA TERMINAR AHÍ LES VA UN EJERCICIO MENTAL: FRANPAÑOLGLISH:

"Qui est-ce que is el one pour make un change en notre país el Ecuador ? Je pense that el best candidate running pour la presidencia de la Republique es Lelo-Correa. Dime si you think le même ? vous m’a understood? yo pienso that maybe tu did. La bitch Cinthia Viteri-León-ita, es del worst partido politic de cet poor pays. I wonder: Votarán los equatoriens pour le partido que a fait el mayor damage et prejudice to notre tierra.
Serán capaces de be wrong again and again voting pour le mêmes voleurs de siempre?"

Crisis Económica Década de los 30's

Desde 1916 (la monilla) las plagas azotan a la producción cacaotera; esto junto a la caída de la demanda europea es una gran golpe al país; además entran nuevos países en la competencia y baja el precio; cuando los precios se recuperan en 1920 se da el toque final (la escoba de bruja) con otra plaga y una epidemia de fiebre amarilla que merma la mano de obra. Las exportaciones de cacao eran la base de la economía y del crecimiento; en especial en el Litoral, así los sectores comerciales, agro-exportadores, industriales y banqueros entran en crisis. En 1931-1932, Alfredo Baquerizo Moreno inicia su régimen “Neoplutocrático”, comenzó el intervencionismo estatal en el Banco Central, alejándolo de sus lineamientos planteados por la Misión Kemmerer, también pidió una emisión del BCE de 15 millones para créditos, lo que hizo que las reservas del Banco Central disminuyeran aún más. Finalmente elimina el segundo patrón oro y declara al Banco Central como único depositario de divisas. También en un decreto favorece a los deudores morosos de la banca con mayores plazos y menores tasas de interés. Los productos alternativos como cueros, cascarilla, sombreros de paja toquilla; no alcanzan a sustituir el principal producto; la década de los 30 es de recesión económica y sólo hasta 1940 se comenzará la producción bananera y el boom que trae ésta a la economía ecuatoriana.“Cuestión Social”: No fue fácil imponer, durante el primer siglo republicano del Ecuador, la abolición de la esclavitud (1852), del tributo de indios (1857) o la prisión por deudas (1918). Gracias Fue la Revolución Juliana (1925) la que institucionalizó la protección estatal de la “cuestión social”, sentando bases para la contratación individual sujeta a las condiciones de la ley, en el Estado nacional. Pero la resistencia de los grupos oligárquicos continuó visible ante el establecimiento de la jornada de 8 horas (inicialmente en 1916), la primera Ley de Accidentes del Trabajo (1928), el “sábado inglés” pagado (1934), la expedición del Código del Trabajo (1938), la “semana integral” pagada (1945) o la reforma agraria (1964). El movimiento obrero ha tenido un papel activo en la historia de finales del Siglo XIX y durante los inicios del Siglo XX durante el cual ha ido perdiendo influencia y poder. Entre 1896 y 1914 se constituyeron en Guayaquil por lo menos 25 sociedades de trabajadores. En 1896 el gremio de carpinteros realizó la primera huelga conocida, exigiendo reducir la jornada a 9horas y aumento salarial. En 1905 se fundó la Confederación Obrera del Guayas, promovida directamente por los liberales. En 1909, con motivo del centenario del 10 de Agosto, se realizó el Primer Congreso Obrero Ecuatoriano y en octubre de 1922 el Segundo. El 1o. de mayo de 1913 los trabajadores se movilizaron por conquistar la jornada laboral de 8 horas. Hasta 1920 hubo unas 20 huelgas en el país. Y el 15 de noviembre de 1922 se produjo una terrible matanza de trabajadores en Guayaquil. A partir de 1910 creció entre los trabajadores la influencia de los idearios anarquista, anarcosindicalista y socialista. Durante una prolongada época de recesión económica, inestabilidad gubernamental y desestabilización social, iniciada en la segunda década del siglo XX, se conformaron en el Ecuador las primeras fuerzas políticas contemporáneas. La Asamblea del Partido Liberal de 1923 abordó por primera vez la cuestión social. Se pronunció por la reforma agraria, a favor del intervencionismo estatal, el reconocimiento de varios derechos laborales y la posibilidad de la nacionalización de los medios de producción.
Con la expedición del primer Código del Trabajo en el Ecuador, en 1938, fueron consagrados importantes principios, que fundamentaron las relaciones laborales modernas, sobre la base de las experiencias históricas de la “cuestión social” en el país y el mundo, las leyes laborales y su interpretación se orientan, ante todo, a favor de los trabajadores, en el Ecuador los “contratos” derivados del concertaje fueron considerados “arrendamiento de servicios”, según normas del Código Civil.

Populismos y Nacionalismos en el contexto latinoamericano

Los populismos de nuestra región, dada la diversidad de las experiencias- se caracterizan por sus imprecisiones ideológicas y por su dependencia de liderazgos personales fuertes y determinantes. Esto impidió que llegaran a alcanzar el grado de estructuración ideológica de otros movimientos, por lo que la relación líder-masa adquirió un valor fundamental. En ausencia de una línea política clara y precisa el líder se asemejó al caudillo de otros tiempos, llevando al movimiento por las aguas turbulentas de la cambiante política, acercándose a la derecha o a la izquierda según lo aconsejaran las cambiantes circunstancias de la hora. Entre las primeras manifestaciones del populismo latinoamericano se cuentan las de Brasil y Argentina, donde aparecen dos poderosas personalidades políticas, Getulio Vargas y el Gral. Juan Domingo Perón, que llegaron a dominar la escena de sus países durante muchos años. En un contexto en el que capitalismo y socialismo se enfrentaban de plano en un combate ideológico incesante y donde las dos grandes potencias del mundo estaban comprometidas en la Guerra Fría, los populismos latinoamericanos se opusieron al capitalismo existente con una fraseología ardiente que apelaba al pueblo, a los "oprimidos", los "descamisados" y los trabajadores, contra los capitalistas, los terratenientes o los dueños de la riqueza. De allí la verdadera raíz del término, la idea de que el pueblo podía por fin llegar al poder derrotando a la oligarquía y al sistema conservador, y el tono izquierdista y encendido que en muchas ocasiones usaron sus líderes, coqueteando con el comunismo y llegando en ocasiones a establecer ciertas alianzas tácticas con él, aunque poniendo cuidado en diferenciarse siempre de la ortodoxia marxista-leninista. El populismo, en síntesis, fue más nacionalista que clasista, más antinorteamericano que prosoviético, más apegado a las grandes fórmulas vacías que a programas claros de gestión económica, con lo que se acercó en muchas de sus manifestaciones, indudablemente, al fascismo. Mientras en el Ecuador: Las bases del populismo se fueron sentando poco a poco a inicios del siglo XX y se fue avanzando desde el caudillismo del S. XIX al populismo del anterior siglo. En el período posterior a la revolución Juliana y finalizando la presidencia de Isidro Ayora, comienza una etapa de inestabilidad política en el Ecuador, que está caracterizado por una crisis económica y sobre todo de la hegemonía de los grupos dominantes. En 1930 sube al poder como encargado Alfredo Baquerizo Moreno, quien en un régimen neoplutocrático, devalúa la moneda y elimina el segundo patrón oro beneficiando así a los grupos financistas y agro-exportadores del país; al mismo tiempo que empobrecía a los demás. Es elegido por votación popular el primer presidente del Banco Central Neptalí Bonifaz quien por disposición constitucional debía asumir su cargo un año después, en 1932; pronto se arma una red de intereses políticos que conllevan a la “Guerra de los cuatro días” en la cual se enfrentan los “compactados” partidarios de Bonifaz contra sus opositores, pues se dudaba de la nacionalidad de este, a quien se acusaba de ser peruano. Este renuncia al cargo y de nuevo hay una sucesión inestable de presidentes; Velasco Ibarra (iniciador del populismo en Ecuador junto a Asaad Bucaram) sube al poder en septiembre 1934 y cayó en agosto de 1935; sin embargo pasarían muchos gobiernos más y la presidencia de su opositor Carlos Alberto Arroyo del Río y la firma del Protocolo de Río de Janeiro, para que luego de la llamada “La Gloriosa” vuelva Velasco al poder y se de inicio a su gran influencia sobre la historia del Ecuador. Hay que tener en cuenta que en esta evolución del caudillismo al populismo se da por la existencia de una nueva clase, “los marginados”, que son producto de la ruina del sector rural (hacienda serrana y costeña) y el crecimiento de las ciudades con la migración de estas masas desposeídas, que sin duda fueron terreno fértil para la adopción de discursos mesiánicos y figuras paternalistas como grandes líderes.

ESTADO, FINANZAS PÚBLICAS Y DEUDA EXTERNA.

El Ecuador de 1830 a 1860: El 13 de mayo de 1830, una asamblea de "padres de familia" reunida en Quito resolvió separar al Distrito del Sur de la República de Colombia. En septiembre del mismo año, en Riobamba, fue aprobada la primera Constitución del país. En ese año 1830 fue asesinado el Mariscal Antonio José de Sucre y murió el Libertador Simón Bolívar. Así nació el Ecuador, bautizado con ese nombre en un intento por superar las diferencias regionales, puesto que el tradicional nombre Quito despertaba resistencias en los antiguos departamentos de Guayaquil y Azuay. El General Juan José Flores fue designado primer Presidente del Ecuador. Orquestó una alianza del Ejército con las elites terratenientes y comerciales, que los contemporáneos llamaban el "floreanismo". Así controló el poder, directa o indirectamente, hasta 1845. La etapa se caracterizó por la inestabilidad política permanente, el desbarajuste administrativo y el abuso de los soldados, dueños del país. Ya desde los primeros años, Flores tuvo que enfrentar revueltas. La más fuerte de ellas, la de los "chihuahuas", fue acaudillada desde la Costa por Vicente Rocafuerte. También enfrento una guerra con Nueva Granada por la posesión de Pasto, en la que el país del norte venció. En estos años se incorporó oficialmente al país el Archipiélago de Colón, o Galápagos. Se realizó también en Bogotá una distribución de la deuda externa de la antigua Colombia, en el que al Ecuador le fue asignada una alta cuota, cuya amortización pesaría en toda su historia. En 1835 Flores dejó el poder y, luego de vencer en una guerra civil, apoyó a su adversario Rocafuerte para que ocupara la Presidencia de la República, habiendo sido electo por una Asamblea que expidió la segunda constitución del país. El gran esfuerzo organizador de Rocafuerte, realizado con un significativo despliegue de represión, no pudo superar las realidades de desarticulación de la etapa inicial, pero puso las bases de algunas reformas fiscales, educativas y de formación castrense, pioneras en la historia republicana del Ecuador. Flores ejerció el poder un segundo período desde 1839, pero en esta vez no quiso dejar la presidencia. Do un golpe de estado y en 1843 convocó a una Constituyente, la tercera de la historia, que lo eligió por tercera vez presidente merced a una Constitución redactada ad-hoc, la "Carta de Esclavitud", que establecía las condiciones de una cuasi dictadura perpetua. Hubo agitación y protesta pero el gobierno las controló, hasta que en marzo de 1845, una fuerte reacción acaudillada por la elite guayaquileña, la llamada "Revolución Marxista" dio un golpe de estado. Luego de una guerra civil, Flores aceptó alejarse del poder y del país. Los años subsiguientes los pasó organizando invasiones al Ecuador con mercenarios extranjeros, para recobrar el poder, al servicio de España y Perú. Deuda Externa: para lograr la independencia de España, los pueblos latinoamericanos tuvieron que comprar equipos bélicos en el exterior con recursos contratados en Europa. Estos préstamos provenían de países como Gran Bretaña, interesada en debilitar la presencia española en América, habida cuenta de que no se consiguió el respaldo buscado en los Estados Unidos que se habían independizado en 1776. La deuda contratada en esa época, a través de la cual se vinculó a la economía mundial, se transformó en n proceso pernicioso de renegociaciones y moratorias que aún al finalizar el siglo XX redunda en la hipoteca del país. Ya en 1826, cuando aún existía la Gran Colombia, se dejó de servir la deuda externa como resultado de la quiebra de la casa "B.A. Goldschmidt y Cía.", en la cual se había depositado valores destinados a pagar algunos de sus dividendos. Años después, en octubre de 1834, cuando el Ecuador se había separado de la Gran Colombia, el país no envió su representante a la reunión que se celebró en Bogotá para discutir los términos del reparto de dicha deuda. El gobierno del general Juan José Flores se hallaba complicado con los efectos de la represión y asesinato de los redactores de "El Quiteño Libre" y con la rebelión de los "chihuahuas". Así, de la deuda que ascendía a 6'625.950 de libras esterlinas, al Ecuador le tocó el 21.5% de la deuda total, o sea la suma de 1'424.579 de libras esterlinas y 5 chelines. La negociación fue ratificada en 1837 por el Congreso Nacional y el gobierno de Vicente Rocafuerte. Y desde entonces, los continuos arreglos y renegociaciones y las múltiples suspensiones de pago, dada la permanente carencia de recursos financieros, hicieron de la deuda externa un escollo casi permanente en la vida económica y política del país. En vista de las necesidades financieras del país y las presiones de los acreedores, en 1843, la Convención ordenó que el pago de la deuda se hiciera con los valores recaudados por la venta o el arriendo de las tierras baldías. El general Flores () propuso un arreglo que establecía el pago de una tasa de interés adicional por un número determinado de colonos europeos que viniera a poblar los territorios que se querrían entregar a los acreedores. Los tenedores de bonos no aceptaron estas propuestas e insistieron en tasas de interés más altas y en la emisión de bonos para cubrir los intereses capitalizados, con lo cual se entorpecieron las negociaciones. Este afán de los tenedores de bonos encontró campo propicio en los gobernantes, en sus representantes en las negociaciones y hasta en sus familiares dispuestos al peculado y al tráfico de influencias. En 1848, bajo la presidencia de Vicente Ramón Roca, el gobierno, en la más absoluta reserva, llevó a cabo negociaciones con Pedro Conroy, representante de los acreedores, para que las amortizaciones se hicieran con la octava parte de los derechos de las aduanas. Se intentó sorprender al Congreso, cuya intervención se trató de obviar. Sin embargo, no se logró ese objetivo. En 1852 llegó al país un nuevo representante de los acreedores, Elías Mocatta, quien lograría, luego de más de veinte años de moratoria, un primer arreglo basado en la entrega de terrenos baldíos.

Economía del Banano. Modelo Estatal de Desarrollo. Década de los 70’s

Desde finales de la década de los cuarenta surge la producción del banano como forma de escapar a la recesión económica de los treinta; en el gobierno de Galo Plaza con la asesoría de la United Fruit y en una coyuntura internacional favorable; aprovechando las ventajas comparativas de nuestro país (productividad del suelo), comienza otra época de crecimiento basado en las exportaciones primarias. Este boom bananero fue diferente al cacaotero en la medida de que los beneficiarios de la misma fueron grupos económicos medios diferentes a las elites cacaoteras; además estuvo basado en la mediana propiedad más que el gran latifundio; aumento la masa asalariada y potenció la urbanización (desde 1950). Comenzó también una época de inversión en infraestructura básica, en especial carreteras que ayudarían a la unidad nacional. Sin embargo, en 1964 hasta 1971 por problemas del mercado mundial del banano y la reorientación de las transnacionales a Centroamérica volverían deficitaria de nuevo nuestra balanza comercial. Los crecientes ingresos externos (auge bananero) configuraron un Estado Desarrollista, que al fin terminó siendo una alianza entre los grupos tradicionales dominantes y una burguesía modernizante, que veía con preocupación la atrasada situación del Ecuador respecto a la industrialización. Con la crisis bananero en 1961 se rompe la estabilidad Constitucional, y posteriormente llega al poder una Junta Militar (1963-1966) con características de “vanguardia de la burguesía industrial” que trató de modernizar concientemente el sistema capitalista imperante, bajo la “Alianza para el Progreso” y el contexto de industrialización por sustitución de importaciones latinoamericano; así mismo se dio la abolición del Huasipungo (1964) y la Reforma Agraria (1973) que fueron más una respuesta a la necesidad de ciertas industrias como la láctea de tener mayor movilidad en los mercados. También se necesitaba de modernizar el semi-feudal sistema hacienda, volviéndolo más adecuado para la colocación de créditos y la aparición de nuevos industrias como la ganadera; para lograr una mejor provisión de alimentos a las capas medias urbanas y así lograr la industrialización. La política de industrialización por sustitución de importaciones no tuvo los resultados deseados, entre muchos otros factores, los determinantes fueron: no se transformó dinámicamente el mercado interno por una falta de redistribución productiva, un flujo adecuado de capitales, y un esfuerzo conjunto (privado y estatal) para la creación de infraestructura; en especial la falta de una política arancelaria real que lograría proteger efectivamente a la naciente industria hasta que llegara a un nivel competitivo mundial. También fue un obstáculo los niveles de consumo de los estratos alto y medio que no favorecieron el desarrollo industrial. En 1969 se da un intento de crear un frente regional de crecimiento económico (proteccionista) con el Pacto Andino, que no funcionaría por su rigidez y se retomaría posteriormente con una orientación neoliberal re-primarizadora. A finales de los años sesenta, por los cambios del mercado energético mundial, vuelven los capitales extranjeros al país y llegan a un pico en 1970-1976 las inversiones extranjeras superaron los montos de deuda. En esta década el Ecuador se articula completamente el mercado mundial de la mano de los crecientes ingresos petroleros. La percepción pública e internacional del país, era el de un nuevo rico. Los niveles de consumo interno crecen y al mismo tiempo se facilita la consecución de créditos financieros; esto último es lo que permitió en un primer momento un incremento del fomento industrial. El auge petrolero y el masivo endeudamiento, junto a otros factores, tales como la abolición de las relaciones no capitalistas del trabajo en el agro costeño, la crisis agro-exportadora, el crecimiento industrial y el desarrollo de las exportaciones del petróleo. Influyeron en complejos cambios sociales, en la expansión del Estado, en un nuevo proceso de urbanización y en la aparición de nuevos mecanismos de desigualdades sociales y regionales. Es importante el crecimiento en infraestructura petrolera y del crecimiento de capital, así como las inversiones en plantas hidroeléctricas.

Comercio, sistema bancario y sistema monetario.

El proyecto del estado nacional Heredero de una marcada regionalización, existente desde finales de la época colonial y agudizada en la Gran Colombia, el Ecuador nació a la vida independiente profundamente fragmentado, fragmentación que lejos de disminuir durante las tres primeras décadas republicanas se profundizó aún más a consecuencia del desarrollo de las diferencias regionales entre Quito (sierra-centro norte), Guayaquil (costa) y Cuenca (sierra-sur). En tales circunstancias, y tras la crisis de 1859, el régimen garciano se enfrentó al reto de la integración nacional. Aunque ésta no era la primera vez que se hacía un esfuerzo en tal sentido, García Moreno puso en marcha un peculiar proyecto político organizado sobre la base de los principios, visiones y formularios religiosas que, en un país tradicionalmente católico como éste, él considero el recurso más eficaz a través del cual unificar nacionalmente a la población ecuatoriana.
El sector económico Durante esta etapa, la economía ecuatoriana vivió un importante despegue, relacionado con el auge de las exportaciones cacaoteras, consecuencia de la demanda internacional de ese producto, en particular para el mercado europeo y norteamericano que se hallaba en pleno proceso de crecimiento. El aumento de las exportaciones de cacao, que en 1866 "superó la cifra de cinco millones de dólares" (Acosta: 1998:39), trajo consigo algunos efectos significativos, de diversa naturaleza: la incorporación definitiva del Ecuador al mercado internacional, y al mismo tiempo la gestación de un modelo de economía agroexportadora, modelo que, como veremos más tarde, se consolidó en la siguiente etapa (1875-1865); la configuración al interior de la élite costeña "de una nueva clase, la burguesía comercial y bancaria" (Ayala: 1990:81), pequeño grupo de personas vinculadas a las actividades agroexportadoras, y también al inicio de una importante migración campesina de la sierra a la costa, propiciada por los grandes propietarios de las plantaciones cacaoteras, que gracias a ello pudieron obtener mano de obra barata, uno de entre otros factores que permitió estimular la demanda cacaotera.
Reforma fiscal y monetaria El programa del régimen incluyó por otra parte un plan de reformas fiscales y monetarias. Entre oras medidas se tomaron las siguientes: la abolición del tributo indígena, la imposición de un impuesto a los bienes raíces y una reorganización aduanera, que aseguró el cobro adecuado de impuestos por es rubro. Este hecho, sumado al crecimiento de las exportaciones cacaoteras le permitió obtener al Estado un ingreso significativo de fondos sin precedentes anteriores. Este programa de reformas incluyó, por otro lado, una apropiada conducción técnica de las finanzas públicas y en consecuencia una racionalización del manejo de sus fondos. Sin embargo, otra vez algunas de estas medidas no satisfacieron a los interese serranos. Y es que el presidente prefirió optar por las disposiciones librecambistas que beneficiaban al desarrollo del comercio exterior, en donde el Estado obtenía sus mayores recursos, a las medidas proteccionistas que reclamaban los hacendados e industriales, a fin de que reclamaban los hacendados e industrias, a fin de que desde el ámbito estatal se protegiera la producción nacional de productos importados. El modelo garciano, entonces, otra vez apostaba por los intereses costeños que vinculados al gran auge del a explotación cacaotera atravesaba por su mejor momento. Ahora bien, en el aspecto económico el gobierno también experimentó la necesidad de impulsar la creación de sus sistema bancario acorde con la vinculación del país al mercado internacional y al creciente ingreso de capitales. En tal virtud, García Moreno gestionó el establecimiento de Banco del Ecuador (1862), instituto emisor, al que el Estado terminó por vincularse estrechamente en razón de los empréstitos bancarios concedidos. También optó suspender el pago de la deuda inglesa.
La política económica garciana, en virtud de las características que asumió, ha sido calificada de "económica ¬ capitalista ¬ católica", de fuerte inspiración jesuita. Estatalmente intervencionista, nacionalistas y librecambista, promocionó la vinculación económica interna y externa y se planteó la necesidad de incorporar a los sectores desposeídos de población al mercado laboral. Primeros bancos
El primer banco fundado en el Ecuador fue el Particular de Manuel Antonio de Luzarraga (1859-60), establecido en Guayaquil. Estuvo facultado a emitir “billetes de banco” (el PESO “feble” de 8 reales era la unidad monetaria) con respaldo en metales preciosos (sistema bimetálico). El banco también debía otorgar créditos a los gobiernos. La Primera Ley de Bancos El 3 de noviembre de 1871, el Congreso Nacional de Quito dictó la primera Ley de Bancos (25 artículos), que el presidente Gabriel García Moreno ejecutó el 7 de ese mes (“El Nacional”, 13 noviembre, 1871). La emisión de billetes no podía exceder del triple del capital real “consignado por los accionistas en moneda metálica efectiva” y todo exceso se aplicaría al fisco como multa, además de recogerse los billetes. Todo banco estaba obligado a mantener un fondo de reserva, al cual debían destinarse la mitad de las ganancias líquidas anuales, después de deducido el 12% por la porción entregada por los accionistas. Este fondo debía emplearse íntegramente, cada año, en traer del extranjero moneda de plata legal y, además, estaba destinado a reparar las pérdidas del capital social y a completar el dividendo del 12% anual por las cuotas entregadas por los accionistas. La ley dispuso claramente: “Todos los accionistas que hubieren tomado indebidamente el fondo de reserva serán castigados con una multa igual a la cantidad indebidamente tomada”.

Globalización y Cambios en la economía mundial.

La globalización es un concepto que pretende describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria, más allá de fronteras, barreras arancelarias, diferencias étnicas, credos religiosos, ideologías políticas y condiciones socio-económicas o culturales. Surge como consecuencia de la internacionalización cada vez más acentuada de los procesos económicos, los conflictos sociales y los fenómenos político-culturales.
En sus inicios, el concepto de globalización se ha venido utilizando para describir los cambios en las economías nacionales, cada vez más integradas en sistemas sociales abiertos e interdependientes, sujetas a los efectos de la libertad de los mercados, las fluctuaciones monetarias y los movimientos especulativos de capital. Los ámbitos de la realidad en los que mejor se refleja la globalización son la economía, la innovación tecnológica y el ocio. La caída del Muro de Berlín y la desaparición del bloque comunista ha impuesto una acusada mundialización de nuevas ideologías, planteamientos políticos de "tercera vía", apuestas por la superación de los antagonismos tradicionales, como "izquierda-derecha", e incluso un claro deseo de internacionalización de la justicia. Desde el punto de vista histórico, se pueden observar algunas características del paradigma económico anterior al actual, que hacen más visibles la magnitud de los cambios, los cuales indican que la economía mundial globalizada está funcionando con un mecanismo distinto al de antes. El anterior toma cuerpo entre los años 20s y 30s del siglo XX, influyendo sobre el crecimiento logrado por la economía a partir de la Segunda Guerra Mundial, presenta como características básicas los siguientes aspectos: el paradigma económico prevaleciente hasta mediados de los años 70´ se basó en el uso del petróleo barato y los materiales intensivos en energía, especialmente los plásticos. El modelo de eficiencia para la organización del trabajo en la planta se basó en el proceso continuo, o línea de ensamblaje para la producción masiva de productos iguales; el tipo de empresa era la "corporación", manejada por una jerarquía administrativa y gerencial, de carácter profesional y separada de la producción; su estructura incluía un departamento de investigación y desarrollo; la competencia en el mercado tomaba forma oligopólica; las ramas motrices eran las gigantes empresas petroleras, petroquímicas y otras productoras de bienes masivos energo-intensivos para los mercados de consumo y militares. El crecimiento complementario de estas ramas permitió el desarrollo de un sector de servicios que abarcaban desde estaciones de gasolina y supermercados hasta la industria publicitaria y el sector financiero diversificado, de manera similar ocurrió en la industria de la construcción. Este sistema requería una creciente mano de obra especializada, tanto en la planta productiva como de oficina, se beneficiaba de economías de aglomeración. A nivel socio-institucional, en este contexto es relevante el papel del Estado como redistribuidor de riqueza, comprometido activamente directa e indirectamente con la economía. A diferencia del patrón económico anterior, en el actual, con el rápido crecimiento y la amplia disponibilidad de la microelectrónica barata y, el bajo costo del manejo de la información, se están conformando y difundiendo características seculares que dan muestras de cambios en las fuerzas productivas y con ello se denota el desenvolvimiento de nuevas relaciones de producción, en la base de la reproducción capitalista. En la actualidad el uso intensivo de energía cede terreno al de información. El resultado es el desenvolvimiento de un nuevo paradigma económico, basado principalmente en la informática y las telecomunicaciones, y en un nuevo modelo gerencial puesto en práctica a gran escala, originalmente experimentado por los japoneses y asumido con diversas modificaciones por los países más avanzados. Finalmente una nueva división internacional del trabajo, con nuevos países industrializados, con las maquilas y las plataformas de exportación (transnacionales).

Repercusiones de la Segunda Guerra Mundial. América Latina en la Segunda mitad del S. XX.

Con F. D. Roosevelt termina el tradicional aislacionismo norteamericano y luego de la participación de EEUU en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), se propició una cooperación internacional; basándose en la idea de la Liga de las Naciones 1918 del presidente Wilson, el 26 de junio de 1945, se firma la Carta de las Naciones Unidas que entró en vigor el 24 de octubre siguiente. En la “Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas”, a partir del 1º. de julio de 1944. La Sesión Plenaria de clausura se realizó el 22 de julio de 1944, quedando redactados dos instrumentos: Acuerdo sobre creación del Fondo Monetario Internacional (FMI), y Acuerdo sobre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Además se implementó el “Plan Marshall”, para reconstruir Europa y estabilizar el período de paz. Así surge el Acuerdo Monetario Bretton Woods, en el cual las monedas del mundo pueden estar respaldadas en oro o en dólares y a la vez esta moneda estaría respaldada en oro. Francia, Inglaterra, Alemania y Japón dejan de ser potencias militares; y el mundo se vuelve bi-polar con Estados Unidos como representante del capitalismo y la democracia y USSR como un país comunista y autoritario, comienza la Guerra fría. Se crearon la Organización de Países No Alineados, que tuvo un gran protagonismo durante la década de 1970. Estos países exigían la creación de un Nuevo Orden Económico Internacional, en el que se corrigieran las injustas relaciones económicas que denunciaban los países en vías de desarrollo. En el transcurso del periodo en que los países exportadores de petróleo crearon el cártel de la OPEP, alcanzaron un poder considerable, se llegó a pensar que por fin los países menos desarrollados se encontraban en igualdad de condiciones para lograr sus objetivos. Pero los precios del petróleo cayeron; los consiguientes cambios en los mercados financieros dieron lugar al problema de la deuda externa, que debilitó y dividió a los países menos desarrollados. A finales de la década de 1970 los nuevos líderes de los países más industrializados de Occidente —Ronald Reagan, Margaret Thatcher, Helmut Kohl— aplicaron políticas conservadoras que hicieron desaparecer del mapa político internacional el tipo de cooperación económica internacional implícita en el Nuevo Orden Económico. El periodo transcurrido desde 1945 se ha caracterizado por los intentos para eliminar estos acuerdos y las restricciones comerciales. La institución clave en el proceso de creación de un librecambio multilateral a escala mundial ha sido el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) que permitía que los países negociaran reducciones arancelarias y la eliminación de las barreras no arancelarias al comercio. La ronda de negociaciones iniciada en 1986, la llamada Ronda Uruguay, finalizó en 1993. Una de las decisiones que se tomaron en esta ronda de negociaciones fue la creación de una nueva institución internacional, la Organización Mundial del Comercio (OMC). Surgen en Latinoamérica una corriente de la Teoría de la Dependencia y el nacimiento de la CEPAL, de la mano de Raúl Prebisch se siguió el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones.Ecuador: Al llegar la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), se da un respiro a la economía ecuatoriana, pues se potencia la exportación de productos agrícolas y el aumento de los ingresos nacionales. Balsa, caucho, sombreros de paja toquilla, café, cascarilla, arroz, tagua, caucho y el cacao; potenciaría el crecimiento “hacia fuera”. En esta época sigue creciendo la desigualdad y con ello la volatilidad social; como corolario de esto y de la falta de la consolidación de un proyecto de estado nacional; en 1941 con la ocupación peruana de la provincia del El Oro y la firma del Protocolo de Río de Janeiro en 1942 (firmada bajo el apoyo de los Garantes y con la justificación de mantener la unidad de América en la IIGM); se produce el levantamiento social y militar conocido como “La Gloriosa”, en contra del presidente Carlos Alberto Arroyo del Río.

Bienes y Manufacturas a inicios del Siglo XX. Liberalismo, sistema bancario y dominio Plutocrático.

Con la masacre de Alfaro y sus tenientes no concluyó la tragedia del liberalismo. Por el contrario, se extendieron hasta 1916. Primero con el misterioso asesinato de Andrade y el nuevo triunfo electoral de Plaza, que asumió el poder el 1º de septiembre de 1912. El segundo, la "revolución de Concha" en Esmeraldas, que tuvo como objetivo declarado "vengar la muerto de los Alfaro" y duró tres años. A partir del segundo gobierno de Plaza, el régimen liberal, perdida ya su ruta original, terminó por renegar de su ideología revolucionaria y por transformarse en un despiadado régimen plutocrático. Ese régimen era el producto de un nuevo bloque de poder, integrado por la gran burguesía bancaria, que encabezaba el guayaquileño Francisco Urbina Jado; la emergente burguesía agro ¬ industrial, representada por el coronel Enrique Valdez Concha, propietario del ingenio Valdez, y el nuevo poder militar, que lideraba el general Leonidas Plaza Gutiérrez, que a la vez era representante del sector terrateniente de la sierra. La nueva oligarquía en el poder hizo de la guerra de Esmeraldas un fabuloso negocio financiero. El gobierno de Plaza, carente de recursos para sostener esa larga campaña, recurrió a préstamos de la banca privada, que los proveyó mediante grandes emisiones de papel moneda sin respaldo, obviamente toleradas por las autoridades. Esas emisiones, iniciadas años atrás y largamente superiores al monto de los préstamos hechos al gobierno, se convirtieron en un sistema de estafa al país por parte de la banca y causaron una tremenda inflación. Así, el sucre, que en 1898 equivalía a un dólar, en 1911 se cotizaba a dos por un dólar y en 1914 a 2,12 por dólar. Más, como legalmente existía libre convertibilidad y los tenedores de papel moneda empezaron a exigir que éste fuera cambiado por moneda de oro o plata, el gobierno salvó a la banca mediante la emisión de una "Ley Moratoria" (30 de agosto de 1914) que suprimió la libre convertibilidad. De este modo se encubrió y legalizó oficialmente la estafa hecha al país por la burguesía bancaria y se garantizó la continuación del fraude. La promulgación de la "Ley Moratoria" fue un hito importante de nuestra historia, pues marcó la hegemonía política alcanzada por la nueva oligarquía financiera, ala que el país bautizó acertadamente como "bancocracia". Los Gobiernos de Alfredo Baquerizo Moreno, José Luis Tamayo y Gonzalo Córdova (1916 ¬ 1924) Desde años atrás, la "bancocracia" había ido controlando paulatinamente, a través del crédito, los mecanismos económicos fundamentales del Ecuador: agricultura de plantación, comercio exterior y agro ¬ industria. A partir de entonces, pasó a monopolizar también el sistema político : el Banco Comercial y Agrícola, gerenciado por Urbina Jado, se convirtió en el gran elector de candidatos a la Presidencia de la República y a las curules parlamentarias, a los que el gobierno, por su parte, garantizaba el triunfo electoral a través del consabido método del fraude. Así fueron electos Alfredo Baquerizo Moreno (1916 ¬ 1920), José Luis Tamayo (1920 ¬ 1924) y Gonzalo Córdova (1924 ¬ 1925), que contaron con congresos de mayoría oficialista y sumisa. Baquerizo Moreno, destacado intelectual y uno de los propietarios del Banco del Estado, mediante un arreglo político logró terminar con la guerra de Esmeraldas. De otro lado, puso fin a la política anticlerical y logró la colaboración de los conservadores en el campo de las relaciones exteriores. También enfrento el problema del concertaje, sancionó en 1918 a ley de abolición del concertaje, iniciativa del diputado Francisco Pérez Borja aprobada por el Congreso en octubre de 1917. La esencia de esa ley radicaba en la supresión de la prisión por deudas y del arraigo personal. Sucedió a Baquerizo Moreno en la Presidencia de la República el abogado del Banco Comercial y Agrícola, José Luis Tamayo por fraude. Durante su gobierno, el régimen plutocrático alcanzó los más altos niveles de corrupción y antipopularidad. La inflación causada por las emisiones sin respaldo llegó a niveles escandalosos. La producción exportable no lograba recuperarse y el sucre se depreció tanto que llegó a cotizarse a cinco por dólar, lo que equivalía a una devaluación de 150 por ciento con relación a su cotización de 1911. A comienzos de noviembre de 1922 comenzaron en Guayaquil las agitaciones obreras, que culminaron con una gran huelga de trabajadores que paralizó al puerto. Se usó las tropas del ejército y la policía para masacrar a los huelguistas (15 de noviembre). Luego, los cadáveres de los miles de huelguistas asesinados fueron echados al río, abriéndose el vientre para evitar que reflotaran. El año siguiente, las tropas masacrarían a los campesinos huelguistas de la hacienda Leyto, en la provincia del Tungurahua. En septiembre de 1924 accedió a la Presencia Gonzalo S. Córdova, quien compitiera antes con Tamayo como candidato popular de oposición, pero, finalmente, terminará siendo candidato del poderoso Banco Comercial y Agrícola.. De otra parte, una seria enfermedad afectó al Presidente Córdova y lo obligó a encargar al mando al Presidente del Senado, Alberto Guerrero Martínez. También un crudo invierno arrasó con puentes ferroviarios e incomunicó al país, casi al mismo tiempo que se producía una crisis de gabinete, a causa de la controvertida adquisición por el Estado de las acciones de la compañía del ferrocarril Guayaquil ¬ Quito. Al fin, el ejército decidió concluir con tal situación: la noche del 9 de julio de 1925, una "Liga de Militares Jóvenes" comunicaba al presidente Córdova su destitución, al tiempo que otras comisiones apresaban al poderoso gerente del Banco Comercial y Agrícola, Francisco Urbina Jado, y al general Leonidas Plaza Gutiérrez, cabezas visibles del régimen plutocráticos. Se iniciaba así la denominada "Revolución Juliana", experimento militar nacionalista que puso fin al régimen plutocrático y dio inicio a un proceso de modernización y fortalecimiento del Estado ecuatoriano.

América Latina y la Crisis de la Deuda Externa

América Latina Crisis Económica y Deuda Externa. Los gobiernos constitucionales y el modelo empresarial. América Latina vive un proceso de endeudamiento financiero durante la década de los 70, que coincide con varias dictaduras militares, en la región; aprovechándose del auge petrolero, (altos precios del petróleo y exceso de petro-dólares); al igual que otros países de la región. Este proceso no fue causa directa de las políticas “populistas expansivas” sino más bien de las relaciones y articulación con el mercado globalizado. La recesión en la década de los sesenta y los setenta en los cetros económicos, causó un exceso de liquidez internacional que facilitó la colocación de estos créditos en los países “secundarios”. Para corregir la Balanza de Pagos, en Estados Unidos, el presidente Nixon rompe los términos del acuerdo Bretton Woods (15 agosto 1971), y declara la inconvertibilidad del dólar en oro, causando una devaluación inmediata del dólar y una deuda flotante que sería distribuida en todo el mundo. Los Estados Unidos fueron los causantes de este exceso de liquidez, al exportarla par corregir sus desequilibrios internos. Así, los capitales que se acumularon en los Bancos Centrales se filtraron a los bancos y facilitaron la adjudicación de créditos. El Banco Mundial y el FMI fueron agentes activos de esta colocación de los excedentes financieros del norte en el sur, como mejor salida a la recesión de los países del centro, y confiados de sus expectativas de precios de petróleo altos; pero cuando llegó la crisis en 1981 estos organismos tomaron el papel de los cobradores y ajustadores de economías que ellos ayudaron a endeudar. En Ecuador, la crisis de la deuda también responde a inversiones sobredimensionadas (petroleros), masiva compra de armas, corrupción, fuga de capitales, creciente pago de intereses y amortización de créditos a la Banca Internacional. A principios de los 80 las políticas económicas norteamericanas conocidas como “reganomics” de expansión fiscal presionan al alza las tasas de interés mundiales y cortan el flujo de créditos a los países de la periferia. En su afán de llevar a Estados Unidos a una posición de hegemonía militar y económica se expande el gasto militar sin compensación en otros sectores lo que lleva a un déficit financiado con los créditos internacionales que se desplazan del sur hacia ese país. Además las tasas de interés altas atraen capitales nacionales desde la periferia. Al no haber créditos y al ser las tasas de interés muy altas los países endeudados se ven imposibilitados de cumplir con sus compromisos y comienza una tragedia. Toda la década de los 80 se conoce como la década perdida. En Ecuador, las transformaciones sociales, que todavía resultaron lentas e incipientes en la década de los 60, se aceleraron y profundizaron durante los años 70. Como nunca antes, creció tanto el sector monopolista como el de pequeños y medianos negocios. A su vez, las clases trabajadoras se ampliaron y, sobre todo, desarrollaron una conciencia reivindicativa que pronto se expresó en la lucha obrera y campesina. En medio del cambiante contexto mundial, de las condiciones sobrevinientes por la crisis económica ecuatoriana, del creciente endeudamiento externo y a consecuencia de las sucesivas políticas gubernamentales, cambiaron las perspectivas del desarrollo y se impusieron los objetivos e intereses de un nuevo modelo de acumulación (modelo empresarial), que enfatizó en la iniciativa empresarial privada, la liberalización e los mercados, la apertura al mundo capitalista internacional y el repliegue del estado como agente de la economía.; Sin embargo, la adopción del modelo empresarial postergó la atención de las grandes mayorías nacionales, cuyos niveles de vida se deterioraron permanentemente. La sucesión de medidas económicas, que en Ecuador no dieron los resultados logrados por otros países, volvió tortuoso el manejo de la crisis. Tampoco resultó esperanzadora la eficacia y competitividad atribuidas a la "libre empresa". Sobre todo suele destacarse la rentabilidad a costa de salarios bajos y también la baja promoción del bienestar laboral.

Monografía Política Social y Laboral en el Gobierno del Dr. Gustavo Noboa Bejarano

POLÍTICAS SOCIALES Y LABORALES EN EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL DR. GUSTAVO NOBOA BEJARANO
Grupo 1: Víctor Aguiar, David Guarderas, Alexandra Lara, Santiago Rivera, Carolina Robayo.
1. Contexto General: (22 de Enero de 2000 – 15 de Enero de 2003)
El Ecuador se encontraba viviendo momentos de aguda crisis y convulsión social tras el colapso y salvataje bancario, el mal manejo político y económico dominante en el gobierno de Jamil Mahuad que llevaron al país a la más grave crisis económica de la historia republicana. Como consecuencia, los movimientos sociales instalan en las diferentes provincias Parlamentos Populares entre el 10 y 11 de enero y un Parlamento Nacional en la cuidad de Quito. A partir del 15 de enero se inicia un levantamiento en todo el Ecuador encabezado principalmente por el movimiento indígena y oficiales de mandos medios del ejército. El levantamiento culmina el 21 de enero con la subida al poder del “Triunvirato de Salvación Nacional” (Vargas-Solórzano-Mendoza) que cedió el poder el 22 de enero al vicepresidente Dr. Gustavo Noboa Bejarano, quien fue ratificado posteriormente por el Congreso como presidente constitucional. Noboa continúa con la misma política económica del gobierno anterior. Ratifica el proceso de dolarización, continúa el salvataje bancario, mantiene la base de Manta Se implementan varias leyes cuyo objetivo central era la privatización de las empresas estatales y profundizar la flexibilización laboral y mejorar el clima de inversión. Existe una gran oposición social y partidista a su régimen por sus lineamientos de política económica. Se puede decir que cuatro temas fundamentales trazaron el eje de acción del gobierno de Noboa: 1) el Plan Colombia y la regionalización del conflicto, 2) la participación del Ecuador en el Área de Libre Comercio de las Américas, 3) la apertura al capital extranjero y 4) la profundización de los procesos de privatización y la flexibilización laboral. Su gestión se vio manchada por el escándalo de corrupción de su Ministro de Economía Carlos Julio Emmanuel. El 15 de enero es relevado por el Crnl. Lucio Gutiérrez Borbúa, nuevo presidente electo.[1]
2. Mercado laboral: A continuación se describirá la evolución y desarrollo, en el periodo que nos corresponde, de las tres variables más importantes correspondientes a la situación del mercado laboral ecuatoriano, el empleo, el subempleo y los salarios.

[2]



Salario unificado y componentes salariales en proceso de unificación (a)
Dólares[3]
Años
TABLA[4]
Mes
Remune-raciones unificadas
Décimo Tercero
Décimo Cuarto
Compo-nentes salariales
Total
Salario real (b)
2000
Diciembre
56.65
34.96
-
40.00
131.61
15.4
2001
Diciembre
85.65
83.23
-
32.00
200.88
19.1
2002
Diciembre
104.88
103.28
-
24.00
232.16
20.2
2003
Diciembre
121.91
120.50
-
16.00
25.84
21.2

En el gráfico 1(anterior), se puede ver la evolución del salario (nominal y real) desde el año 2000. En el salario nominal, se puede ver una progresión considerable del su nivel, que se multiplicó por 2,4 desde la crisis de finales de los noventa, pues pasó de algo más de 60 dólares a inicios del 2000, a casi 160 dólares en 2003 (Noboa realizó un alza de salarios al final de su período que entraría en vigencia en 2003). De todas maneras, debido a la fuerte incidencia de la inflación durante los años de dolarización, este aumento no incrementó sustancialmente la capacidad de consumo. De hecho, los aumentos salariales permitieron tan sólo recuperar el poder adquisitivo (salario real) luego de su fuerte caída durante la crisis (1999). Se observa que el salario real presenta varios picos, que corresponden a las diferentes elevaciones salariales decretadas durante el periodo que nos corresponde. El paso de un pico a una sima, corresponde a una pérdida del poder adquisitivo del salario. En este periodo analizado se produjeron deterioros pronunciados del salario real en lapsos relativamente cortos (caída entre julio y diciembre del 2000), reflejando los altos niveles de inflación de ese periodo. Pero posteriormente, al reducirse paulatinamente la inflación, las caídas del salario real han sido cada vez menos pronunciados y se han producido en periodos de tiempo más largos, mostrando una tendencia a que el salario real tendió a estabilizarse. Debe constatarse que en este periodo no ha habido una evolución favorable en la reducción del desempleo. Durante la primera mitad de la década del 90, el desempleo se mantuvo alrededor del 7,8%. Luego, entre 1996 y 1998, se incrementó hasta un promedio de 10%. En 1999, año de la crisis, se dispara hasta 14,4%, y desde entonces ha fluctuado nuevamente en torno al 10%. En otras palabras, en este periodo presidencial y con la implementación de la dolarización y medidas de “flexibilización” laboral, el país mantiene los mismos niveles de desempleo que antes de estallar la crisis. Y todo esto considerando que el país ha tenido en la emigración, un factor atenuante de algunos problemas socioeconómicos como la desocupación y subocupación (aunque crea otros). [5]
[6]
MESES
DESOCUPACIÓN
SUBOCUPACIÓN
TABLA[7]
2000
2001
2002
2003
2000
2001
2002
2003
Enero
16,8
10,8
8,4
8,2
46,5
56,7
41,1
32,1
Febrero
17,0
12,4
8,8
10,9
44,2
55,5
35,9
54,1
Marzo
16,1
12,1
8,9
10,5
48,8
53,3
32,7
50,0
Abril
15,7
11,5
8,7
10,7
41,8
50,9
32,1
49,7
Mayo
14,9
10,6
9,2
10,0
59,9
50,9
31,9
48,8
Junio
14,1
10,4
8,5
10,0
58,2
47,9
30,5
47,8
Julio
13,1
10,4
8,0
10,0
61,2
45,7
29,8
49,3
Agosto
13,1
10,5
9,0
9,6
57,8
43,4
28,4
48,8
Septiembre
13,2
10,5
9,2
10,1
54,6
41,9
30,9
47,5
Octubre
13,2
9,5
8,9
9,3
62,2
47,4
39,5
47,8
Noviembre
11,7
8,2
8,4
9,3
54,1
40,4
30,9
47,5
Diciembre
10,3
8,1
7,7
9,3
49,9
34,9
30,7
45,8

Se puede observar una relación casi simétrica entre el empleo y el subempleo con tasas de desempleo más o menos estables, en el periodo analizado. De esta manera se observa que el impacto mas importante sobre el mercado laboral se ha dado en un aspecto clave; la desestabilización de empleo y por ende de las remuneraciones y sueldos. El subempleo luego de la crisis se sitúa por encima del empleo durante todo el periodo que nos corresponde, tendiendo a una estabilización a los niveles históricos al comenzar el 2003.[8]
3. Reforma del Mercado Laboral: Bajo un sistema monetario dolarizado el mercado laboral debe gozar de suficiente flexibilidad como para garantizar un mayor nivel de empleo en la economía. Esta situación es particularmente importante cuando se trata de economías con esquemas monetarios rígidos como la dolarización oficial. En una economía que prescinde del tipo de cambio nominal como variable de ajuste, la única opción que las autoridades económicas tienen para amortiguar el efecto adverso de los choques externos es el manejo de políticas de gasto agregado restrictivas que tienen un efecto directo sobre la producción y el empleo. Estos efectos serán menores en la medida en que el mercado laboral sea más flexible.[9]
4. Política Laboral: Con la ratificación e implementación de la dolarización formal de la economía ecuatoriana, se implementaron varias reformas de “flexibilización” laboral, pues se consideraba indispensable una reforma en este campo que asegure el acceso a las fuentes de trabajo y la competitividad de las empresas nacionales; pero que fue resistida y criticada por diversos sectores sociales y círculos académicos como un retroceso en materia de derechos laborales tanto individuales como colectivos. A continuación resumiremos las principales reformas legales en materia laboral que se dieron en este gobierno, desde los dos pilares fundamentales de la política económica de Noboa, la “Ley para la transformación económica del Ecuador” y la “Ley para la promoción de la inversión y participación ciudadana”.
4.1 Ley Para La Transformación Económica Del Ecuador. “Trole 1”.
(Publicada en el Registro Oficial No 33 del lunes 13 de marzo de 2000-Capítulo XII de las reformas al Código del Trabajo.)
Esta ley además de implementar al dólar como moneda de curso legal, trató de promover la privatización y la “modernización del Estado”, y afectó a varios cuerpos legales siendo uno de ellos el Código de Trabajo. Entre las reformas se incorporó la contratación por horas, entendiéndose en la remuneración pactada por horas incluidos otros beneficios (13ª. -Bono navideño- y 14ª. -Bono Escolar- remuneraciones y descanso semanal), aplicándose tanto a las labores “continuas” como “discontinuas” y pactándose una jornada diaria de hasta ocho horas. Como derechos de estos trabajadores se establecieron, además de la remuneración, la obligatoria afiliación al IESS (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social) y la participación proporcional en las utilidades de la empresa.[10] De acuerdo a esta reforma, la ley dicta que se pueden establecer contratos por horas libre y voluntariamente siendo las partes las que acuerden la remuneración salarial por hora trabajada.[11] Este tipo de contrato es válido para cualquier tipo de actividad y cualquiera de las partes podrá dar por concluido el contrato. La remuneración mínima establecida por hora de trabajo en el año 2000 fue de 0.50 USD y como se dijo, se daba por entendido que con ella quedaban cancelados todos los beneficios económicos legales que conforman la remuneración total. Los empleadores quedaron en la obligación de afiliar a sus trabajadores al seguro social y de realizar las aportaciones pertinentes de acuerdo a la ley. Con la aprobación de la ley TROLE 1 en el Ecuador se pueden establecer contratos laborales por tiempo fijo, por tiempo indefinido, de temporada, eventual, ocasional y por horas. En todo contrato de trabajo se debe estipular el pago por horas o días si las labores no son permanentes. Se estableció al Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Público (CONAREM), como organismo encargado de la determinación de las políticas y la fijación de las remuneraciones de los servidores públicos y obreros del sector público, sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y al Código del Trabajo, respectivamente. El CONADES (Consejo Nacional de Salarios) es quien establece anualmente el monto del salario básico unificado para el sector privado. Se prohibió indexar las remuneraciones de los trabajadores tomándose como base cualquier salario sectorial. Se materializó la unificación salarial eliminándose el pago del décimo sexto y décimo quinto sueldo (la Bonificación Complementaria y la Compensación por el Incremento del Costo de Vida), además se congeló el valor de estas remuneraciones junto a la prohibición de la creación de otros sueldos, pues estos valores ya están incluidos en la remuneración unificada (bajo el nombre de "remuneraciones sectoriales unificadas"). Los contratos pactados por horas quedaban excluidos del plazo mínimo de duración de un contrato de un año estipulado en el Código de Trabajo (art. 14). Para la real implementación de estas reformas, el Ejecutivo dictaría un “Reglamento para la contratación laboral por horas”[12], en el cual (como regulaciones más importantes), se establecía que ninguna empresa podría tener más de 40% de empleados contratados bajo la modalidad de contrato por hora en labores continuas y no se podría cambiar a esta modalidad por horas los contratos de trabajadores estables. De la misma manera, en las labores discontinuas, se permitía trabajar más de las ocho horas diarias siempre y cuando se respetaran los tiempos de descanso establecidos en el art. 51 del Código de Trabajo.
4.2 Ley Para La Promoción De La Inversión Y Participación Ciudadana.“Ley Trole 2”. (Publicada En El Registro Oficial No 144 Del 18 De Agosto De 2000-Título XXX De Las Reformas Al Código De Trabajo.)
Esta ley tocó temas de los sectores laboral, petrolero, minería, electricidad, aviación civil y tributación. El argumento bajo el cual el Gobierno del Dr. Gustavo Noboa presentó reformas al código del trabajo en su proyecto de ley, fue el siguiente: “Para conseguir nuevas fuentes de empleo es necesario flexibilizar y actualizar ciertas normas que pudieran impedir la apertura de nuevas oportunidades a los ecuatorianos. Este es el principio que alienta las reformas que se proponen en el marco del Código de Trabajo.”[13]Pero por sus características, esta ley fue rechazada por la colectividad y por diversos sectores político-sociales (como se verá más adelante). La Trole 2 (como la calificó la ciudadanía) tuvo como propósito profundizar en las reformas económicas y laborales ya implementadas con la ley Trole 1. El 18 de agosto del 2000 entra en vigencia como decreto-ley (por el ministerio de la ley) y contenía reformas de tipo laboral tales como: Cambiar el concepto de lo que se entendía como remuneración para las indemnizaciones. Fijó techos al reparto de utilidades. Trató de afectar los contratos colectivos (derogó el artículo del Código de Trabajo que permitía la celebración de Contrato Colectivo cuando exista una asociación de más de 30 trabajadores); regular huelgas, facilitar despidos. Además de introducir el concepto de trabajador “poli funcional”. Exoneración a los nuevos empleadores, de las garantías económicas que deberían otorgar a sus trabajadores (por un periodo de 6 meses al iniciar su vida empresarial). Se implementaron los contratos eventuales de trabajo, en perjuicio de la estabilidad que es principio fundamental en las relaciones laborales. Además, otras reformas como; los trabajadores que presten sus servicios en favor de contratistas o intermediarios, tendrán derecho a participar en las utilidades (art. 174). Contratos eventuales (Son contratos eventuales aquellos que se realizan para satisfacer exigencias circunstanciales del empleador). Contratos ocasionales y por temporadas.
La ley Trole 2 fue impugnada por la CONAIE con el apoyo de otros movimientos sociales (entre ellos: CEOSL, FUT) ante le Tribunal Constitucional. (De los 216 artículos de esta ley fueron vetados 34, la mayoría fundamentales). El TC mediante Resolución No. 193-2000-TP[14]; declaró la inconstitucionalidad de varios de los artículos. En materia laboral declaró inconstitucionales a los artículos 182, 183 y 186 de la Ley Trole II que en su conjunto establecían que los trabajadores no reciban indemnización, luego de la terminación de su relación contractual con una empresa, si perciben sueldos que sobrepasan los USD 1 000. El TC consideró que muchos de los cambios propuestos por la Trole II (art. 191, 192, 198, 202, 205, 211) violaban el derecho que tienen los trabajadores de organizarse y mantener su estabilidad. También el concepto de trabajador “poli funcional” (art. 168) que se trató de introducir en esta ley, sufrió la misma suerte.
El gobierno retrocedió, luego de los pedidos de sectores políticos y gremiales y de esta forma, se amplía la participación de los empleados en las utilidades de las empresas que llegan hasta US$ 6.000 anuales, superiores a los US$ 4.000 establecidos en esta ley. Las indemnizaciones por despido se incrementan, y se restituye el artículo que permite la celebración de contratos colectivos cuando el empleador tenga más de 30 trabajadores pertenecientes a una asociación. El Congreso con la Ley Modificatoria de la Ley para la Promoción de a Inversión y la Participación Ciudadana[15], reformó la mayoría de estos artículos declarados inconstitucionales o los derogó. Este hecho fue un grave golpe a la gestión de Noboa, que incluso amenazó con gobernar a través de decretos (en áreas como hidrocarburos).[16]
5. Política Social: A continuación se presenta una enumeración de las principales reformas legales y programas sociales que se llevaron a cabo durante el periodo en estudio. Los programas implementados por este gobierno incluyeron: Sector Educación. Programa de Colación Escolar, Programa de Almuerzo Escolar, "Programa de Apoyo a la Comunidad"(Beneficiando a Sectores Indígenas y Campesinos). Creación del FERUM (Fondo de Desarrollo Urbano Marginal). Sector Bienestar Social. Jubilados-IESS: Compensación costo de vida de los jubilados del IESS. Atención a la Niñez. Aporte para la atención integral a la niñez para su funcionamiento y la atención nutricional. Desarrollo de las Comunidades Indígenas. Sector Salud: Maternidad gratuita, vacunas e insumos médicos. Equipamiento hospitalario. Sector Vivienda: Sistema de incentivos para vivienda. Programa de nutrición infantil. Con ley trole 1 se creó el Fondo de Estabilización Petrolera, del cual se disponía que de haber ingresos extras por la venta de esta producto (precio sobre el presupuestado), del total de este remanente se creaba un fondo, del cual el 10% quedaría destinado para financiar directamente o como contraparte nacional los proyectos de desarrollo integral de las provincias de Esmeraldas, Loja, Carchi, El Oro y Galápagos (proyectos de desarrollo social). También se firmó un convenio con UNICEF para mejorar la difusión sobre la asignación de recursos para el gasto social y perfeccionar las políticas metodológicas y procedimientos de distribución y entrega de recursos para la acción social.[17] Programa de Bono Solidario: Se continuó con este programa, establecido en el gobierno de Jamil Mahuad Witt; se depuró y amplió la base de beneficiarios, se realizó un censo con este fin, y se trató de “localizar más efectivamente” esta transferencia. En el Registro Oficial del 3 de Octubre del 2001 se pone en marcha “La Matriz de Identificación Social y Focalización Del Bono Solidario” (en este gobierno el monto del bono cambia desde los 7 dólares hasta los 11,5 al terminar el periodo presidencial). Con la ley Trole 2, se modificó también la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad (siendo este organismo el encargado del financiamiento de este programa social): “El objetivo central de la propuesta es permitir la participación ciudadana en los beneficios que genere la participación del sector privado en las empresas estatales.”[18] El Fondo de Solidaridad quedaba facultado para constituir fideicomisos mercantiles o encargos fiduciarios con acciones de su propiedad que no hubiesen sido transferidas al sector privado. Serían beneficiarios directos de los rendimientos económicos de estos, los grupos vulnerables, tales como niños y ancianos, como contribución a su salud y educación.
5.1 Leyes de carácter social en este período: La Ley Reformatoria del Anciano[19] (proyecto del Legislativo) realizó algunas reformas para ajustarse a la realidad económica dolarizada. Se amplió la cobertura de la ley del anciano a los ciudadanos extranjeros mayores de 65 años residentes legalizados. Exoneración de Impuestos a este grupo vulnerable. Las personas mayores de 65 años, son sujetos de la exoneración del 50% de las tarifas de transporte aéreo, terrestre, marítimo y fluvial, y de las entradas a los espectáculos públicos, culturales deportivos, artísticos y recreacionales. Para obtener tal rebaja, se presentará la cédula de ciudadanía o el carné de jubilado o pensionista del Seguro Social Ecuatoriano". La ley de maternidad gratuita, que fue aprobada por el Congreso y publicada en el Registro Oficial No. 523 del 9 de septiembre de 1994, fue reformada en la denominada Ley Trole II, asignándole un presupuesto de los rendimientos del Fondo de Solidaridad equivalentes a 15'100.000 dólares estadounidenses[20] Asimismo, debido a la aplicación de la Ley Reformatoria, se han aumentado las coberturas en todas las prestaciones, así en el año 2001 se beneficiaron 1.973.000 personas con 19 prestaciones y en el 2002 se incrementaron 500 mil más con prestaciones.[21] En 2000 se aprobó la Ley de Medicamentos Genéricos, que obliga a las instituciones públicas a emplear fármacos más baratos que sean intercambiables y equivalentes a los fármacos patentados.[22] La ley también reduce el margen de beneficios de las farmacias con respecto a los medicamentos patentados, al tiempo que las alienta a dispensar versiones genéricas. La Ley de la Juventud aprobado por el H. Congreso Nacional (Ley No. 2001-49) y publicada en Registro Oficial Nº 439 del miércoles 24 de octubre del 2001. Los puntos más sobresalientes están relacionados con la vigencia y garantía de deberes y derechos particulares para los jóvenes: la obligación del Estado en la definición de Políticas Publicas para la Juventud de manera participativa; la creación de organismos rectores locales y nacional de Políticas de Juventud y las reformas institucionales de la Dirección Nacional de la Juventud en su transformación hacia un Instituto.[23] Se dictó también la “Ley de Educación Superior”[24] que sujeta a las universidades y politécnicas al Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación. Además de ajustar los objetivos de estas instituciones a lo establece la Constitución Política (investigación y generación de conocimiento para el progreso nacional).
5.2 La Ley 2001-55 de Seguridad Social (Registro Oficial 465, del 30 de noviembre de 2001): Con esta ley, se amplió la protección a todos las personas que perciben ingresos regulares, con relación de dependencia o sin ella. Se hizo extensa la protección del Seguro de Salud a los hijos de hasta 6 años de edad y la (el) cónyuge o conviviente con derecho, en el caso de los afiliados (as) menores de 40 años. Se estableció el sistema mixto de pensiones para los actuales afiliados (menores de 40 años). Se capitaliza el Fondo de Reserva del Trabajador, en la cuenta de ahorro individual obligatorio del afiliado. Se garantizaba el derecho del afiliado a elegir el prestador de salud y el administrador de su ahorro individual obligatorio. Se elevó la edad de jubilación por vejez (de 55 años a 60 años) y se suprime la jubilación especial o reducida –por años de servicio-), con lo cual se redujo significativamente el DÉFICIT ACTUARIAL del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte.
6. Movilizaciones Sociales: Los diferentes movimientos sociales tales como Organizaciones Indígenas (CONIE, FENOCIN); los movimientos de trabajadores como la CEOSL, FUT, CEDOC-CLAT; los movimientos de campesinos y otros (UNE, Asociaciones de Estudiantes); tuvieron durante este período presidencial una presencia activa y una postura, virtualmente unificada, en los siguientes puntos: Aumento de los salarios (en el sector privado y público, pero sobre todo la lucha de las organizaciones de trabajadores se centró en las remuneraciones de los maestros, médicos y trabajadores del IESS). Rechazo a las privatizaciones en el sector eléctrico e hidrocarburos. Aumento del Bono Solidario y la conservación de los subsidios energéticos. Rechazo a la ley Trole 1 (dolarización y flexibilización laboral) y Trole 2, a la que impugnaron ante el Tribunal Constitucional (y lograron que se la vete en varios artículos-ampliado en el punto 4.2). Oposición a la nueva Ley de Seguridad Social (el FUT impugnó ante el TC el Sistema Mixto de Pensiones). Propuesta de Consulta Popular (anular la dolarización, Base de Manta, entre otros). Este período presidencial tuvo como principales actores a los movimientos indígenas y campesinos, pero se vio un claro decaimiento de la influencia social y política de las organizaciones de trabajadores.[25]
6.1 Conflictividad social 2000[26]: Enero: Las movilizaciones populares principalmente protagonizadas por la CONAIE pero apoyadas por centrales sindicales como la Cedoc-Clat y el Movimiento de Solidaridad, han instalado un Parlamento Nacional permanente cuyas acciones giran en torno a la convocatoria a una Consulta Popular para tratar 2 temas fundamentales: 1) La clausura y desconocimiento del Congreso Nacional y 2) el modelo de Dolarización recientemente ratificado por el nuevo gobierno. Febrero: El ejecutivo redactó una propuesta que contemplaba no revisar las tarifas de los combustibles hasta el año 2001, el pago diferenciado de pasajes de transporte público para los niños y la tercera edad, impulsar la aprobación de la reforma a la Seguridad Social, no intervenir en el Plan Colombia. Se suspenden posteriormente las conversaciones indígenas con el Gobierno y el presidente declara un estado de emergencia nacional para salvaguardar el orden público. Marzo: La CONAIE firma acuerdos con el Gobierno en temas referentes a salud, educación, vivienda, legalización de tierras, entre otros, con lo que se atenúan las protestas. Abril: Se instala una Asamblea Nacional convocada por los movimientos sociales exigiendo la creación del Fondo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, además de la creación de líneas crédito para la reactivación productiva por parte del Banco Nacional de Fomento y el incremento del subsidio para la vivienda, fijado en 200 dólares. Mayo: La CONAIE y la CMS plantean enjuiciar a Mahuad, impulsar la consulta popular, oponerse a la dolarización, rechazar la carta de intención del FMI, exigir la amnistía total de los militares insurrectos y promover jornadas de levantamiento nacional. Julio: Los principales dirigentes de la Coordinadora de Movimientos Sociales (CMS) anunciaron que están en contra del proyecto de Ley Trole II argumentando que amenaza con despojar al país de su patrimonio (petróleo, electricidad, telefonía...)". Agosto: El Parlamento de los Pueblos del Ecuador, advirtió que si no se acepta su exigencia de desechar la ley Trole II y de Seguridad Social, habrá nuevas movilizaciones en el país. Se presentó una impugnación en el Tribunal Constitucional en contra de la ley Trole II.
6.2 Conflictividad social 2001: El 1 de mayo del 2001, en Quito, Cuenca y Guayaquil las marchas pacíficas fueron la tónica, en la conmemoración del Día del Trabajo se criticó al Gobierno, se rechazó el ALCA, el manejo de la Base de Manta por EE.UU. y en contra de las privatizaciones. El 24 de Julio del 2001, Antonio Vargas, líder de la CONAIE y Pedro de la Cruz de la FENOCIN anunciaron que se unirán con la Coordinadora de Movimientos Sociales, trabajadores de la salud, eléctricos, servidores públicos, para exigir al Gobierno rectificaciones en beneficio de la población menos favorecida, así como con la Unión Nacional de Educadores. Las protestas tienen como objetivo exigir al Gobierno el cumplimiento del acuerdo firmado con los indígenas; demandar del Congreso que se instale en un período extra para que levante el secreto bancario y se conozca quiénes son los deudores de Filanbanco y el Banco del Pacífico. Los maestros exigirán que se cumpla con la asignación del 30% del presupuesto estatal para la educación; la oposición al proyecto de la nueva Ley que, según la UNE, privatiza las escuelas fiscales; y la revaloración del sueldo del Magisterio a un básico de 100 dólares mensuales. En diciembre, las advertencias de la FENOCIN y de otros grupos sociales del país se suman a las amenazas de los sindicatos de llamar a una huelga nacional si el incremento salarial es insuficiente. Los trabajadores exigen al Ejecutivo del presidente Gustavo Noboa un incremento superior a los cien dólares mensuales, mientras que los empresarios proponen una subida de apenas cinco dólares.
6.3 Conflictividad social 2002 : Enero: Organizaciones sociales, gobiernos seccionales y el movimiento Pachakutik, entregaron al Gobierno una propuesta que contiene 10 recomendaciones para superar la crisis económica, política y social que atraviesa el Ecuador: emprender con una reforma tributaria justa y equitativa; reactivar la producción para el consumo interno y generar empleo; recuperación de los recursos entregados a los banqueros; no privatización de las empresas eléctricas, pero sí modernización; racionalización del manejo del sector petrolero; impugnación a la renegociación de la deuda externa; construcción de un nuevo pacto social; reforma democrática del régimen político y electoral; revisión integral de la política exterior ecuatoriana; y, construcción de una estrategia para salir ordenadamente de la dolarización. Febrero: La Asamblea Unitaria de los Pueblos del Ecuador, resolvió emprender jornadas de protestas en todo el país, con un paro general del pueblo los días 20 y 21 de febrero. Se inician las movilizaciones en todo el país, en apoyo a las marchas de la FEUE, programadas para el 24 de este mes de enero. Se exigía que el Gobierno derogue el incremento de los precios de los combustibles, desista de subir el precio del gas de uso doméstico y luche contra la corrupción. En octubre del 2002 las organizaciones latinoamericanas llegarán al país para realizar movilizaciones contra las propuestas para avanzar en la formación del ALCA.
7. Conclusiones: En el periodo analizado, en base a los datos estadísticos presentados (reducción del empleo, aumento del desempleo y subempleo), se observa un desmedro progresivo del bienestar laboral. Este deterioro puede verse así mismo, desde lo institucional y legal, de este modo, la flexibilización laboral (como la contratación por horas y los contratos eventuales), se constituyeron en una forma de precarización del trabajo. Significa además, una aceptación de las recomendaciones del FMI de corte neoliberal, pues éste, en su discurso, afirmó la necesidad de la flexibilidad laboral en un sistema monetario de tipo de cambio rígido como es nuestra economía dolarizada.
La flexibilización del mercado laboral, en este gobierno tuvo una implementación incompleta. Son cruciales para la pérdida de estabilidad laboral, el trabajo por horas y los contratos eventuales; pero debido a la declaratoria de inconstitucionalidad de la ley trole 2, no se logró afianzar esta flexibilización (debilitamiento de los sindicatos y la organización laboral). En lo referente a los derechos de los trabajadores, se trató de violentar los principios básicos laborales, al introducir el principio de “poli funcionalidad”, que hubiera disparado los índices de subempleo y desempleo.
Las reformas laborales y el esquema monetario de la dolarización adoptados en este gobierno, al parecer, tuvieron un efecto estabilizador de los precios en toda la economía, incluido los salarios (precio del trabajo); sin embargo no han logrado estabilizar las variables reales de la economía. El desempleo se mantuvo en los niveles de la crisis de finales de los 90’s, y el subempleo supero al empleo en todo el período analizado, haciendo dudar de la efectividad de estas reformas para lograr un desarrollo real en lo económico y en lo social.
Los programas sociales llevados a cabo por este gobierno se limitaron, en general, a seguir la línea ya planteada por anteriores gobiernos (almuerzo y desayuno escolar, bono solidario). Se vio, en cambio, una mejora en las políticas hacia el campesinado y la población indígena, estando correlacionada esta situación con el creciente poder político e influencia social de las mismas en el escenario nacional.
8.Bibliografía: Breve Historia Económica del Ecuador; Acosta Alberto; Segunda edición actualizada; Corporación Editora Nacional; Quito 2005..// Análisis Situacional de la Juventud en el Ecuador 2004; Banco Mundial; Equipo Responsable: Chrystiam Cevallos Chávez (Coordinador),Alejandra –Marcia– Maluf; Jenny Sánchez,; http://www.bancomundial.org.ec/downloads/analisisjuventudecuador2004.pdf;. //Informe del Comité Ejecutivo Período 2000-2003; CEOSL, XV CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO, Quito 16 y 17 de mayo del 2003.//Análisis de Coyuntura Económica; Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, ILDIS; http://www.ildis.org.ec/coyuntura2003.pdf ; Equipo de investigación: Susana López Olivares, David Villamar; Coordinador: Alberto Acosta; Ecuador 2003.//En el Palacio de Carondelet; Muños B. Eduardo; Salvat; 5ª edición, Quito 2002// La “flexibilidad”: el fracaso de la “política laboral” en Ecuador; Paz y Miño Cepeda Juan J.; “Semana de Economía” – Facultad de Economía PUCE – Quito, martes 22 noviembre 2005;THE.//Ecuador: su realidad; Vázquez S. Lola, Saltos G. Napoleón; Fundación de Investigación y Promoción Social “José Peralta”;décima tercera edición 2005.// Varios números del Diario “El Comercio”//Varios números del Registro Oficial.
[1] Ecuador: su realidad; Vázquez S. Lola, Saltos G. Napoleón; Fundación “José Peralta”;décima tercera edición 2005, p. 119-122.
[2] Gráfico 1: Fuente y Elaboración: Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos

[3] Salario: Remuneración que percibe una persona por los servicios que presta a través de un contrato de trabajo, como consecuencia de su aporte como uno de los factores de producción. Salario real: Capacidad de compra que tiene un salario, esto es teniendo en consideración la evolución de los precios.
[4] Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE, Boletín Anuario (varios números) e Información Estadística Mensual (varios números).Elaboración: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, ILDIS. a) Vigente a partir del 13 de marzo de 2000.(b) En función del Índice de Precios al Consumidor del Área Urbana, IPCU de cada mes.
[5] Análisis de Coyuntura Económica; Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, ILDIS ; http://www.ildis.org.ec/coyuntura2003.pdf ; Equipo de investigación:Susana López Olivares, David Villamar; Coordinador: Alberto Acosta; Ecuador 2003, p.47.

[6] Gráfico 2: Fuente: INEC-FLACSO. Elaboración: ILDIS
[7] Fuente: INEC y Banco Central del Ecuador. Cuadro Nro.4.1.6 Elaboración: Dirección Nacional de Estudios Nota: negrillas y cursivas propias pues el periodo de Noboa termina el 15 de enero del 2003.
[8] Análisis de Coyuntura Económica; Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, ILDIS ; http://www.ildis.org.ec/coyuntura2003.pdf ; Equipo de investigación:Susana López Olivares, David Villamar; Coordinador: Alberto Acosta; Ecuador 2003, p.50.
[9] Breve Historia Económica del Ecuador; Acosta Alberto; Segunda edición actualizada; Corporación Editora Nacional; Quito 2005; p243-253.
[10]La “flexibilidad”: el fracaso de la “política laboral” en Ecuador; Juan J. Paz y Miño Cepeda; “Semana de Economía” – Facultad de Economía PUCE – Quito, martes 22 noviembre 2005, www.geocities.com/the ; Boletín nov/dic 2005.
[11] Ley Trole 1: Art. 84.- Refórmase el Título del artículo 17, por el siguiente:
"Contratos eventuales, ocasionales, de temporada y por horas".
[12] R.O. 305(s), 12 abril 2001.
[13] Texto de la ley y el Decreto 690, PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, Oficio N0 00 - 781 - DAJ.T.441
Quito, 13 de julio del 2000
[14] R.O. 234 (s). 29 de diciembre de 2000.
[15]R.O. 374. 23 de julio de 2001
[16] Diario Hoy Online; HECHOS 2000 - Diciembre.htm; http://www.hoy.com.ec/hoy.htm, “Incertidumbre Política”.
[17] Boletines De Prensa, 2000, 2001, 2002; Ministerio De Economia Y Finanzas;Coordinacion De Comunicacion Social; http://www.ec-gov.net/docs/boletin.htm#l1.
[18] R.O. 144. 18 de agosto de 2000. (Objetivos de la ley Trole)
[19] R.O 439. 24 de octubre de 2001.
[20] R.O. 144(s) .18 de agosto 2000.
[21] “La ley de maternidad gratuita”; http://www.elmercurio.com.ec/nacionales/EventCalender_v1.1.cgi?d=27&m=12&y=2002&n=14&v=1 ;2002.
[22] Ecuador, Ley de Producción, Importación, Comercialización y Expendio de Medicamentos Genéricos de Uso Humano, Registro Oficial, No. 59, 2000.
[23] Análisis Situacional de la Juventud en el Ecuador 2004; Banco Mundial; Equipo Responsable: Chrystiam Cevallos Chávez (Coordinador),Alejandra –Marcia– Maluf; Jenny Sánchez, p. 120; http://www.bancomundial.org.ec/downloads/analisisjuventudecuador2004.pdf.
[24] R.O 77. 15 mayo de 200
[25] Informe del Comité Ejecutivo Período 2000-2003; CEOSL, XV CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO, Quito 16 y 17 de mayo del 2003, p. 58.
[26] Este sumario de los movimientos sociales, en este periodo, es una síntesis de diversas noticias del “Diario el Comercio” y del Servicio Noticioso “Cronología Andina” online http://www.cajpe.org.pe/CRONOLOG/ECU1.HTM.

-Resumen de “Breve Historia Económica del Ecuador” Alberto Acosta.

-Resumen de “Breve Historia Económica del Ecuador” Alberto Acosta.
Los Rezagos de la Modalidad Colonial. La modalidad primario-exportadora.
El Ecuador ha pasado por diversas fases de acumulación: Una fase plagada de rezagos coloniales, una modalidad primario exportadora, un intento de la industrialización por sustitución de importaciones y en el S. XX una reprimarización modernizada. En este resumen corresponden la Hacienda y a la Agro-exportación (cacaotera). Estas fases han estado vinculadas siempre a alianzas de los grupos hegemónicos y dentro de estas se han gestado diferentes interrelaciones regionales y diferentes formas de articulación con el mercado mundial. (1) En el S. XVIII con las reformas borbónicas, comienza a configurarse el poder de los latifundistas bajo el sistema hacendario, mediante la expropiación y apropiación de tierras por parte de los criollos a costas de los indígenas, y la captación de la mano de obra indígena recién liberada de los obrajes arruinados; por medio de la institución del concertaje y la prisión por deudas. Este poder económico, pronto se expandió al ámbito político y no se diga social. Así, liberados del poder de la metrópoli española comienza el proceso independentista, donde los indígenas tuvieron un papel pasivo, debido que era una revolución meramente criolla. Así, los herederos de los colonizadores a través de la República acentuaron su poder y su explotación de la población nativa, al no interponerse la Corona en sus intereses. (2) El Ecuador entonces surge como República independiente en 1830, a partir de lo que fue la Real Audiencia de Quito, cargando sobre sí los pesados rezagos coloniales; la ruina del sector obrajero y minero, conflictos territoriales y los costos de las guerras de independencia, en especial de la liberación de Perú y Bolivia. Nace también junto con la Independencia la identidad regional de los tres poderes básicos que marcarán hasta el día de hoy la historia nacional. Quito y la región sierra centro-norte que basará su economía en el sistema hacendario y aglutinaría la población; Cuenca y la región centro-sur donde primará la pequeña propiedad agrícola, la artesanía y estará rezagada respecto a las otras regiones y Guayaquil, con el gran latifundio siendo el centro de la actividad agro-exportadora del Litoral ecuatoriano. A pesar de esto, se forma un Estado que se basa en la alianza entre los terratenientes serranos y los exportadores costeños, que subordinan y utilizan el poder de la iglesia y el ejército; todo esto junto a una lenta configuración hacia el modelo primario-exportador de “crecimiento hacia fuera” sustentada en la estructura colonial. En estas condiciones no se formó un Estado Nación, por la exclusión de las masas y la falta de historia común entre los indígenas, mestizos y el grupo gobernante ligado al mercantilismo colonial.
La mayoría de la población sobre todo indios, estaban atados a la hacienda por el concertaje, otros dependían de la pequeña propiedad agrícola y de relaciones precarias o precapitalistas como los huasipungueros, yanaperos, arrendatarios, aparceros, partidarios y huasicamas; también existió núcleos de esclavos hasta su manumisión en 1851 por el General José María Urbina. Mediante el concertaje y el poder político de los terratenientes serranos se mantuvo atada a la mano de obra en esta región; así surgen tensiones entre la Costa y la Sierra: por la mano de obra barata y por la adopción de políticas proteccionistas (favorecen a la Sierra y su pequeña manufactura) o políticas de apertura que favorecían a los exportadores e importadores costeños. También se ve un conflicto en la estructura tributaria, el diezmo fue el tributo base en la época de la predominancia serrana, pues se cobraba sobre la producción cosa que afectaba a los grandes productores costeños; pero fue abolido años más tarde por la presión de los productores de cacao del litoral, y reemplazado por un impuesto sobre la propiedad que afectaba más a los latifundistas serranos. Otro importante fenómeno fue que mientras el sector agro-exportador iba creciendo en la Costa ecuatoriana, se produjo un trasvase de población de la sierra a la costa y la especialización interna de la economía; donde la sierra era proveedora de alimentos baratos (algunas manufacturas-paños-) y mano de obra para la región del litoral; que era el sector vinculado al mercado mundial, mediante la exportación primaria (cacao). Nace así, una clase “rentista y parasitaria”, en la costa, que exportaba materias primas a los países centrales e importaba manufacturas de los mismos. Esta clase no podía ser la base para una burguesía nacional, que consolide un capitalismo más autónomo. El problema radicaba en que la producción del principal producto, el cacao, era extensivo, pero no requería de una gran inversión en capital, ni de invención tecnológica; y funcionaba con una mano de obra barata que se explotaba con relaciones precapitalistas en su mayor parte. Es decir, que no podían generar externalidades positivas de la innovación y peor aún un mercado interno basado en el salario de los campesinos que era más bien decreciente. Hay que tomar en cuenta que su alta rentabilidad, no incentivó a los propietarios de los excedentes en ingresar en actividades productivas alternativas. Finalmente, al basarse gran parte de la economía nacional en la producción y exportación de un solo bien (cacao), nos ligo profundamente a los vaivenes de la economía mundial (europea y posteriormente la norteamericana), he hizo que nuestra economía fuera tremendamente sensible a los shocks externos. El Estado político fue el sostén para la débil integración de las fragmentadas economías regionales. El escaso financiamiento del Estado provino del tributo indígena, de los estancos, de los diezmos y del endeudamiento interno; que se gastaba en mantener una onerosa burocracia (para la época), un costoso ejército y al clero. La deuda interna se convierte tempranamente en una herramienta para el enriquecimiento y aumento del poder de los comerciantes guayaquileños. Este proceso conspiró con el fortalecimiento fiscal, pues a mayor endeudamiento, mayor enriquecimiento privado; dando así poder a grupos privados sobre el interés general; siendo esta relación determinante en la vida política nacional. (3) La debilidad de la integración nacional llega a su punto más bajo en el año 1859, donde se forma 4 gobiernos locales, en Quito, Loja, Cuenca y Guayaquil, que sumados a una invasión peruana pone en riesgo la existencia del país mismo. De esta crisis surge la figura de García Moreno (1860-875), quien toma el poder y consolida el Estado Terrateniente-Oligárquico; bajo una fuerte represión, una ideología centralista y teocrática pero también, mediante una aglutinación histórica de las clases dominantes de sierra y costa y una vinculación de los mismos mediante la inserción definitiva de la economía al mercado mundial. Esto no terminó, sin embargo con las contradicciones de la oligarquía latifundista serrana apoyada por la Iglesia Católica que luchaba por mantener el poder y las aspiraciones hegemónicas de los grandes exportadores, banqueros y comerciantes. Y aunque se modernizó institucionalmente el Estado no se eliminaron las formas precapitalistas de explotación. Se creó el Banco del Ecuador en 1868, que llegaría a ser el eje de la modernización financiera y mercantil en el S. XIX (además de la Casa Luzuraga) y con estos el endeudamiento del Estado con la Banca Privada, proceso que culminaría en 1925 (Rev. Juliana). Surge también el Capital Financiero Comercial que comprendía los banqueros individuales, los banqueros exportadores y los comerciantes importadores. (3) Este proceso de integración fue apoyado también con la Revolución Liberal, que a pesar de ser contrario ideológicamente al modelo garciano (anti-clero); supo consolidar el creciente poder de hacendados, agro-exportadores y banqueros. El modelo de “crecimiento hacia fuera” o basado en la demanda externa, fue la base del auge económico (llamado cacaotero) del Siglo XIX, que permitió crecer a la economía ecuatoriana en algunos años más que ninguna otra en Suramérica. Este modelo se sustentó en el aumento del ingreso real de los países industrializados, que permitió al Ecuador integrarse en la especialización internacional del trabajo como proveedor de productos tropicales. Hay que destacar que las rentas estuvieron en manos nacionales a pesar del creciente imperialismo de los países centrales y el crecimiento de los monopolios; pero estas rentas no fueron reinvertidas sino que fugaron al exterior o fueron gastadas suntuariamente. Finalmente, a pesar de esta riqueza natural, la renta diferencial tan grande que existía entre los grupos oligárquicos y las masas trabajadoras; lograron detener el desarrollo del capitalismo industrial y de un mercado autónomo en el país; la economía nunca logró relacionarse o encadenarse para lograr reinvertir en procesos de mayor valor agregado las rentas cacaoteras. (4) La revolución liberal es entonces, en cierta medida, el cambio del polo de poder de la sierra conservadora latifundista a la costa exportadora-importadora; junto a las reformas sociales (el laicismo) y la “ley de manos muertas”, fue crucial la terminación del Ferrocarril Quito-Guayaquil, que se hizo con ayuda del norteamericano Harman, junto con una renegociación de la “deuda inglesa” y la emisión de nuevos bonos y la obtención de nuevos créditos; esto bajo la constancia de Alfaro logró que el 25 de junio de 1908 el tren llegara a Quito desde Guayaquil, dinamizando el transporte interno y cambiando las relaciones económicas del país. A pesar del mal manejo administrativo y del financiamiento que sucedió a este logro es innegable el efecto dinamizador de esta obra; que fue la base de una integración aún más profunda del país al modelo de crecimiento hacia afuera, quitando inclusive las barreras físicas proteccionistas de la sierra. También, los regímenes liberales dieron un mayor apoyo a las elites costeñas, entre ellos a los banqueros que mediante la deuda interna y la emisión de moneda (muchas veces sin respaldo) logran cada vez mayor poder. Esto en el contexto de una larga historia de problemas de oferta monetaria, básicamente por la inexistencia de una agencia emisora estatal (luego del cierre de la Casa de la Moneda), de una moneda fuerte (el peso feble era una moneda débil) y de las falsificaciones o la circulación de moneda extranjera. Funcionan como principales casas emisoras el Banco del Ecuador, la Casa Luzuraga en una primera etapa y más tarde nace el “sucre” el 1 enero de 1895 emitido por el Banco Particular de Guayaquil, en un país caotizado por los problemas antes mencionados, es bienvenido y ayuda a modernizar y a facilitar las relaciones comerciales y económicas en el país. En 1890 se decreta que es la única moneda oficial. Funciona con patrón bi-metálico, hasta la crisis de la plata en 1890-97, y luego por iniciativa de Alfaro se establece el patrón oro en 1898. Este último se configura en un verdadero poder político, y su presidente Francisco Urbina Jado es llamado el “gran elector”, por su capacidad influir en las elecciones presidenciales (por imposición y fraude). Así luego de la muerte de Alfaro, surge con fuerza en el gobierno de Leonidas Plaza un endeudamiento mayor con la Banca Privada, que anteriormente creció grandemente con pretexto de la revolución “Conchista” que dura 4 años en Esmeraldas y Manabí y que en el contexto de la 1era Guerra Mundial en 1914 , llevan a que se dicte la Ley de Moratoria, destinada supuestamente a salvar las reservas de oro del país, pero que salvaron a los Bancos (entre estos al Comercial y Agrícola) que habían emitido moneda más allá del respaldo que poseían. Esta ley se prolongó, en lo que se llamó el período Plutocrático, donde el verdadero poder radicó en los banqueros (con el ya mencionado Urvina Jado y Plaza como pilares). Culminando este período con la Revolución Juliana en 1925, que sería el comienzo de la estatización de la emisión monetaria y la institucionalización de la “cuestión social” (fundación Banco Central 1927). (5) La 1era Guerra Mundial en 1914 y el consecuente cierre y pérdida de los mercados Europeos, significó el inicio de la crisis del cacao. Significó también el fortalecimiento de la presencia norteamericana y el desplazamiento de los capitales británicos por sus capitales en América Latina. En 1920-1921 se agravó la crisis. Aún finalizada la guerra, aparecieron nuevos países exportadores y bajó el precio por una sobre-oferta; cuando los precios se recuperaron las plagas de la “monilla” y la “escoba de bruja” dieron el toque final. En estos años se recurrió a la devaluación para mantener la competitividad ecuatoriana. En resumen el fin del auge cacaotero estuvo dado por situaciones producidas en el mercado mundial. Los efectos de la crisis del cacao fueron el desempleo y la reaparición de formas precarias de producción y el aumento de la miseria en las masas.
Deuda Externa: Para lograr la independencia, los pueblos latinoamericanos tuvieron que recurrir al financiamiento inglés, que a pesar de tener como base un compromiso de honor, fue negociado en términos impropios e injustos. Luego de la separación de la Gran Colombia, en el año 1834 el Ecuador no envía representante para la división de la “deuda inglesa”, donde se asume el 21.5% de la misma. Esta fue ratificada en 1837 por Vicente Rocafuerte, desde entonces los malos términos de la negociación y la falta de financiamiento para la misma, ha sido un escollo en la vida nacional. En 1854 se firma el convenio Espinel-Mocatta que termina con 20 años de moratoria y se basaba en la entrega de algunos recursos del estado y de terrenos baldíos. Pero el Perú protesta, pues dice que los terrenos cedidos por el Ecuador son suyos. Con García Moreno las condiciones básicas se mantuvieron, pero en 1862 se tuvo que suspender el pago de dividendos. En 1865 se propone la enajenación de las Islas Galápagos, en beneficio de los tenedores de la deuda, hasta que en 1869 se vuelve a la moratoria. Antes de finalizar el siglo XIX surge el interés por conseguir una solución al problema de la deuda y conseguir una adecuada inserción del país en el mercado mundial y de obtener créditos para financiar el ferrocarril. Antonio Flores Jijón, en 1888 llama al Congreso para tratar el tema de la deuda, estando en moratoria, pero anuncia su intención de adquirir bonos y estos suben de precio. En 1894 el Congreso suspende de nuevo el pago de la deuda; Eloy Alfaro llama a la deuda la “deuda gordiana” y en 1896 “decretó suspender el pago de la deuda externa hasta que se obtenga un arreglo equitativo y honroso con los tenedores de bonos”. Esta nueva suspensión de pagos no fue por incapacidad de cumplir los compromisos sino producto de una posición pragmática y clara de mejorar los términos de su renegociación.